罗天昊：茂名 “广东孤儿”东奔还是西突？

　　茂名事件，举世震惊。

　　其根源，却在发展模式之误。

　　高铁开通，天涯咫尺。

　　2013年12月28日，广东西部沿海高铁首段—茂湛铁路正式开通运营，茂名至湛江仅需半小时。若这条高速铁路全线运营后，茂名至广州，将从以前的5至8小时，缩短到不到2小时，而茂名至深圳，则从以前的6至9小时，缩短到大约2小时，而茂名至三亚的路程，则将不到2小时。

　　如此，茂名与珠三角和北部湾之间，都将变为通途，形成连接大西南、珠三角、海南经济特区的便捷铁路交通网络，以及加快形成以广州、深圳、珠海为中心的铁路干线网，对于改变茂名的交通格局具有极其重要的意义。

　　此前，茂名和湛江，一直似是“广东的孤儿”，由于至珠三角中心城市广州和深圳路途遥远，茂名融入珠三角区域经济圈一直受到制约。除铁路滞后外，高速公路亦缺乏，境内只有湛茂高速公路。

　　茂名更多与粤西联系。而连接广西以及肇庆、云浮等地的高速公路亦未打通。西部沿海高速铁路开通之后，突然拉近的珠三角与北部湾，却使茂名脚步踌躇。往东，还是往西，这是个问题。

　　向西，茂名等不起

　　早在2010年的广东“两会”上，广东省政府就表态支持湛江和茂名纳入北部湾经济区发展规划。茂名也于当年9月正式加入北部湾经济合作组织。应该说，茂名还是具有一定的优势。

　　茂名是广东与大西南陆路交通要冲，以及大西南出海的重要通道。同时，茂名港是国家对外开放一类口岸，茂名港博贺新港区是深水良港，被交通部定位为广东省沿海重要港口、综合性运输体系的重要枢纽，是以工业港为主体的多功能、现代化综合港口。

　　广泛意义上的北部湾经济区，则包含了广西的北海、钦州、防城港，海南的海口、三亚，粤西的湛江、茂名等地。每个城市都有自己的优势。而在传统意义上，北部湾最初包含的区域，主要还是广西的“三颗明珠”。同时，在泛北部湾区域经济合作中，广西是中国与东盟唯一水陆相连的省区，广东和海南的优势，还不明显。

　　其实，就地理位置而言，北部湾真正的战略中心，应该是在湛江。湛江曾是广东最早的七个地级行政区之一，广西的北海市、钦州市、防城港市、茂名市和阳江市都是湛江分出。湛江历史上就是粤西以至北部湾一带的中心。如今，虽然茂名与湛江都有出海口，但是，湛江的位置更优。

　　湛江市居粤、琼、桂三省区交汇点，是海南岛通往大陆的必经之地，是中国大西南主要出海通道，是我国大陆通往东南亚、非洲、欧洲、大洋洲和中东航程最短的对外贸易口岸，在亚太经济圈中具有极其重要的战略地位。

　　湛江港是中国八大港口之一，云贵川和重庆有70%以上的物资通过湛江出口。经过茂名港的物资比之湛江差别巨大。湛江港与全球上百个港口通航，几乎可以达到世界各个角落，这个方面，茂名同样无法望其项背。

　　更重要的是，多年以来，北部湾战略一直无法实施，更多停留在口头上。

　　北部湾的战略意图，只是中国与东南亚国家和地区之间的贸易，在设想中，中国处于枢纽地位，辐射东南亚。可是，由于中国至今未能完成整体性崛起，中国与东南亚之间，更多的是产业平行，而无法辐射。

　　印度和越南成为新的世界工厂，它们也主要与发达国家之间发生有梯度的产业转移。故北部湾诸城市，以及西南腹地城市，其经济活动主要是针对国内，这就是北部湾无法实现真正崛起的原因。

　　此外，随着中国内地城市普遍崛起，中国未来将过渡到内需拉动时代，对外贸易必然衰退。大势所趋，茂名短期内恐难借助北部湾发力。

　　而要等到北部湾经济区的腾飞，是在中国实现了均衡发展、整体性崛起之后。只有中国领先了越南等东南亚国家和地区，实现了产业升级，中国才可以实现对东南亚的大规模产业转移，正如当年欧美、日韩、香港向中国大陆的产业转移一样。

　　产业的落差才造就贸易的真正繁荣，茂名方才有机会发展港口贸易。而要等待中国实现整体的崛起，则需要将近20年。桃花易落，茂名等待不起。

　　向东，才有未来

　　茂名的真正未来，还在于向东，彻底融入珠三角。

　　目前茂名大力发展石化行业，争取成为广东最重要的石化基地，还只是第一步。特别是在湛江强势崛起，并且连续赢得石化巨头落户的情况下，茂名更不可孤注一掷。茂名不仅要成为重要的石化基地，更应该发展其他多元产业。

　　同时，茂名与湛江持续多年的明争暗斗，亦应该走到尽头。中国的区域发展，往往是在竞争中发展，这与中国政府官员的考核机制有关，尤其是在同一个区域，相对领先意味着率先提拔的机会。而在未来，以民生为重的执政理念，将改变这个局面。以两地民众幸福计，在石化领域，湛江和茂名可以联手打造中国最大的石化基地，一起构筑大西南出海口，形成大西南出海口的双龙头，正如欧亚大陆桥东部起点的连云港与日照一样。

　　同时，茂名和湛江的临港工业可以打通，一起打造中国南海最大的海洋经济圈，以与山东半岛蓝色经济区和浙江沿海海洋经济区抗衡。

　　茂名未来的产业转移，绝非一个珠海(茂名)产业转移园就可以完成。

　　一个茂名石化远远不够，茂名还需要培育更多的支柱产业，更多的支柱性龙头企业。珠海为茂名提供不了多少帮助，更多的帮助，还应该来自广州、深圳和佛山。

　　茂名当以珠海为鉴，一个城市的发达，都需要经过先工业化、然后在后工业化时代再主要发展服务业的历程，珠海当年希望直接跳过工业化阶段，导致其工业基础远远落后其他珠三角城市，最后错失了发展的良机。

　　茂名的未来，亦绝对不能空心化。工业化的课，一定需要补上。同时，并非高新产业和新兴产业才有出路，对于茂名来说，未来在传统产业领域的奋起直追，才是更为久远之道。比如，茂名完全可以为广州汽车行业提供配件，同时，努力争取佛山一些知名家电巨头落户，深圳的电子和通讯，亦当为茂名所借重。